基于资源型企业的流程再造问题研究
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企业流程再造(BusinessP rocessR eengineering,简称BPR)是当今世界企业管理领域关注的热点问题。它是指“为了在衡量企业表现的关键因素上，如成本、质量
企业流程再造(BusinessP rocessR eengineering,简称BPR)是当今世界企业管理领域关注的热点问题。它是指“为了在衡量企业表现的关键因素上，如成本、质量、服务和速度等方面获得巨大地改善，而从根本上重新思考，并彻底重新安排作业过程”。
1 资源型企业进行流程再造的必要性分析
资源型企业是以开采埋藏在地下的矿产资源为主的行业，是一个典型的流程性行业，由于其产品的生产过程只是发生某种矿产资源位置上的变化，因而，在满足顾客需求方面的工作改进是有限的。但是资源型企业又是一个极其特殊的以资源开采为主，以多种经营为辅的企业。由于我国对资源开采企业的管理体制变化，市场经济、行业特殊的经济发展规律等多种因素影响，在这样的企业中进行业务流程分析确实具有非常重要的意义。这主要是取决于以下几个方面。
(1)体制改革的现实需要
随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国的资源企业已经转变成为具有法人资格的矿业(煤业)集团。这一转变并不是只换个牌子，而是要探讨在现代企业制度下的集团运作模式，即企业的运作要考虑资源、市场、顾客及企业、地区的长期可持续发展问题下的公司运作问题。为此，资源企业必须依据企业所具有的竞争优势，研究企业的发展战略、业务流程等问题，这为业务流程再造提供了前所未有的机会。
(2)资源企业流程再造的理论需要
自流程再造理论提出以来，无论理论界还是在实践中，流程再造多出现于机械加工、服务领域，并主要以研究降低成本、减少加工环节、缩短加工周期，提高服务质量等微观环节中应用，而在资源企业中应用研究较少。这一方面是由于这些行业应用流程再造效果显著，也是由于企业发展的强大竞争压力所致。我国的资源企业在经历了较长期的改革之后，现在同样遇到前所未有的压力，这些压力不仅来自市场、也来自企业的自身发展需要。在这种形势下，企业的业务如何划分?企业与各单位之间各以什么为主要工作，企业的长期发展趋势如何，如何提高企业的长期经济效益等一系列问题都需要结合相关的理论并结合行业发展的具体特点去探索。
(3)企业运用IT技术的前期准备
在企业的生产经营实践中，由于没有对企业的业务流程进行再造，计算机的运用只起到了代替手工作业的目的，没有真正达到资源共享和提高经济效益的目的，并由此带来了一系列的系统重新开发、维护的工作量增大，刚刚开发的计算软件不适合企业的需要等一系列问题。
(4)企业进行规范化管理的必要条件
随着现代企业制度的建立和科技水平的不断提高，在资源企业实施规范化管理倍感迫切。在完善现有管理制度的过程中，一个十分重要的任务就是要理顺企业内部的各级管理关系和划清分工界限，由此可以看出，资源企业要提高管理水平，实现科学管理就必须先解决好企业内部的业务流程问题。
2 资源型企业的经济规律分析
人类在自身的进步过程中，选择了一条首先向自然要财富的道路，因为只有这样才能形成一定的生产物质基础，完成初期的快速积累，所以，资源性产业开发一般要先于加工业的开发。表现在产业间替代关系上，则是第二产业替代第一产业，第三产业替代第二产业的产业升级变化。
不可再生资源开采的变化规律如图1所示。从图1中可以看出，随着资源企业的自然资源的开采，该企业由于存在着投人、成长、成熟、衰退的规律，导致企业资源优势明显减弱，企业竞争力不断下降，形成资源产业不断相对退化的循环，其具体的循环过程如图2所示。
3 资源型企业的流程特点分析
资源企业是以资源开采为主，生产、生活服务为辅的多种经营企业，对照一般的企业流程，资源型企业流程具有如下特点。
(1)由于资源企业是开采埋藏在地下的自然资源，自企业投产之时起，很少涉及市场调查、市场营销及产品设计开发工作。资源企业的生产是以探明储量为前提的。通过地质勘探等工作，在掌握了自然资源储量的前提下，企业就可以进行矿井的设计及建设，虽然在矿区(矿井)设计阶段要进行一定的可行性分析与评价，但当企业真正进人生产阶段时，由于其产品主要是位置上的变化，最多是进行一定的洗选加工，产品本身的特性并没有发生明显的变化;因此，在资源型企业中了解市场需求、进行产品设计、开发等方面的工作较少。虽然在资源型企业中也存在着设计部门，但企业的设计部门主要是对产品的开采方式、方法的设计，并不是改变产品性能的设计。
(2)资源型企业是由多个矿(厂)组成的，这些矿(厂)在生产经营流程上有很多相同之处。一般来说，企业是由矿、附属公司等组成的。各个生产矿井的流程应该说是基本相似的。为了提高工作效率，部分职能如采购管理、生产管理、储运管理、服务管理等是可以集中进行的。各个附属的公司虽然分布在各个矿及总公司，且其经营活动流程可以直接面向市场来开展业务，但也可以由总公司进行集中经营，以扩大规模和提高综合竞争实力。
(3)资源型企业具有其他企业不具有的一些特殊流程。由于企业是开采埋藏在井下的矿产资源，其采掘工艺、安全防范措施等设计是其他类型企业所没有的;也正是这一特点，资源企业与其他类型企业相比不仅明显地重视生产工艺过程，而且也增加了一些工艺流程。(4) 由 于资 源企业的具体情况不同，各个企业的管理流程并不完全相同。通过调查了解发现，由于各个企业的基础不同、发展经历不同、经济发展的阶段不同等因素的影响，企业的管理、业务流程也并不完全相同。为此在探讨资源型企业业务流程再造的过程中，一个非常重要的现实问题就是如何把各种资源条件、发展阶段、经济发展状况不同的企业合理分类，以总结出一些规律性的基本理论和方法。
4 资源型企业流程描述
虽然在资源型企业的设计时，既考虑了地区的可采储量，又考虑了服务年限来确定其生产能力，但是，在资源型企业的生产过程中，确实存在着青年、壮年及老年期之分。对于青壮年期的资源型企业，由于其资源储量丰富，地质条件优越，显然在竞争中具有明显的优势地位，在其生产流程上主要表现为，企业的所有工作主要围绕资源产品的生产、销售等来展开;而对于开采时间较长的老年资源企业来说，虽然其资源生产继续进行，但由于资源企业的可采资源在逐渐减少，就业压力较大，环境治理工作比较明显，其生产经营活动中的多种经营业务比较明显。
虽然资源型企业的关键流程有所不同，但一般可以通过以下方式来描述:G= (P,R)=(W,F)其中:P为管理子系统的集合;R为所有管理子系统相互关系的集合;W为 资源型企业各项工作W的集合;F为各工作之间的信息流量的集合。
也就是说，企业的所有业务层次，除了管理者和职能部门外，企业的其余领域可以纳入关键生产流程，这是企业生产经营的利润中心;生产经营层是以利润和费用相结合的过渡流程;而保障层是企业的费用中心，这是资源型企业所特有的，也是企业必须的。
5 资源型企业流程的确定
按着资源型企业流程描述，可以将资源型企业的流程设计为关键流程、管理流程和生产经营与保障流程。
5.1 资源型企业的关键流程
资源型企业的关键流程是指在资源型企业的生产经营活动中，对企业的长期生存和发展起关键作用的流程。根据资源企业关键点分析、企业关键
流程的分析方法等基本原理，可以将资源企业的关键流程确定如下。
(1)围绕资源产品生产的关键流程企业在进行资源采掘的同时，必须注意资源采掘及与资源采掘有直接关系的环境治理、安全生产流程等流程。
(2)科技开发流程由于资源型企业的特殊地理位置、产业相关性较大等特殊性，资源型企业进人新的行业除了风险性较大以外，还涉及产品的引人、人才的选择、初期的政策扶持等诸多方面。为此，资源型企业应当专门成立这样一个部门，对一些技术含量较高、风险性较大的领域，通过技术经济论证、培育，直到可以真正走向市场，再划归到不同的利润中心，使其自然发展。
(3)非资源采掘工业流程经过科技开发流程开发成功的非资源采掘工业生产单位，应该按着市场规律正规化运作。一些风险性较小的工业产品生产单位，由于不需要企业的扶持培养，可以直接推向市场。
(4)多种经营流程由于资源型企业多是处在比较偏僻的地区，生活、居住等条件相对较差，为改善这些条件，企业中客观上应包含餐饮、娱乐、购物等经营部门，这些单位的竞争相对激烈，如没有良好的运行机制，很难生存下去，为此，需要给予较大的经营自主权。
(5)设 修造流程设备修造部门是应资源型企业的产品生产而发展起来的。即伴随着企业中的
品的生产，在企业内部必须逐渐培养一支为产品生产服务的机器设备修理部门，才能保证企业生产的正常进行，即资源采掘为机器设备修造提供了一定的内部需求市场。作为机器修造领域的生产单位来说，不仅要保证企业产品生产的正常运行，而且也要把资源采掘企业的内部需求看做是自己市场的一部分(非全部)，才能不断培养市场意识。
(6)土建物业流程在资源型企业中存在土建物业部门主要是由于企业的生产人员、技术特性、业务领域有很多相同之处。但除此之外，也是由于企业解决职工生活、住房等需要而逐渐得到发展的。为规范其运作方式，这些领域的经营当然应作为企业的关键流程。
(7)物资运输流程资源型企业具有一定的铁路、公路等运输工具或运输环节。为保证产品生产、销售的正常进行，不少企业专门成立了铁路运输公司、客运公司等，这些显然应成为资源型企业关键流程的一个组成部分。
(8)农业产品流程由于资源型企业生产的一些特殊性，在企业内部存在着一定的养殖、种植部门。作为企业发展的一个重要组成部分，这些领域理所当然地需要面向市场，成为企业的利润中心。
(9)电力供应流程不少资源型企业在其资源开采过程中为了达到增加附加价值、综合治理环境等目的，建立了发电厂，这些流程显然应为企业的关键流程。
(10)管理咨询流程在资源型企业内部集聚着大量的管理人员，每年企业自己也要进行一定的技术、管理等人员培训、业务咨询、验证核资等业务。企业如能集中企业内部资源，开办管理咨询、注册会计师事务所、法律咨询等业务，不仅可以保证资源型企业的正常运作，也能够拓展企业的业务领域。我国的这类部门，由于没有采取像西方国家的运作模式(保险)，其发展受到极大的限制;为此，参照国际上(日本)的该类企业发展规律，以资源型企业做依托，应该说这是最佳的选择。
(11)卫生教育流程资源型企业的生产由于受到不确定性因素的影响较大，时刻面临着人身伤害事故，为此，不少企业专门配备有医院;由于其地理位置的原因，企业还办有一些学校。按着社会分工原则，这些领域理所当然应该划归地方政府，即这是地方政府的职责。为此，不少企业在分离辅体的过程中将它们转交给地方管理。考虑到资源型企业生产的特殊性要求、获利可能性及企业发展的软环境建设需要，企业需要保留或建立一些这样的部门，改善企业所在地居民的医疗卫生条件，提高其文化素质，为企业发展创造良好的条件。
5.2 资源型企业的管理流程
资源型企业的管理流程是指为保证资源型企业正常运行而必须设立的流程。该流程虽然由于企业的规模不同，其内部的组织略有不同，但其基本的构成是相同的。根据对相关企业的该流程分析，认为资源型企业的管理流程基本上可以确定为6部1室的形式。即总经理办公室、安全检察部、经营管理部、生产技术部、财务部、人力资源部和宣传部。
其中，总经理办公室主要业务范围包括秘书、调研、信访、保卫等业务;安全检察主要负责企业内的生产经营秩序的监督、检察，技术监督等工作;经营管理部主要包括企业策划、企业管理、体制改革、计划、质量监督等业务;生产技术部主要包括生产技术、调度、技术协调等业务;财务部主要包括资金、成本、会计、资产、审计等部门;人力资源部主要包括干部、劳资、人才中心、职业鉴定中心等业务;宣传部作为企业对外的宣传窗口，资源型企业一般拥有新闻报道、电视台等相关的人员和部门，这些部门对于及时报道企业的重大方针、政策、重大决定，报道先进人物、先进事迹，树立良好的企业形象具有非常重要的作用，这也是企业的管理者与员工有效沟通的桥梁，这是任何企业所必需的。
5.3 资源型企业的保障流程
资源型企业的生产经营活动有其特殊的经济规律，不仅需要其关键流程、管理流程，而且也需要保障流程。保障流程作用的发挥，对于保障企业整体发展具有非常重要的作用，结合资源型企业的生产经营特点，企业的保障流程一般为:电子信息部、资产保全部、物资供应租赁部、环境治理部、生活福利部、科技研究中心、再就业中心等。
总之，资源型企业具有其自身独特的生产经营特点，企业的流程再造，应首先突出其客观实际需要，并应当明确不同经营活动与企业整体的利益关系。只有理顺各项活动的相互关系、工作重点，才能真正通过流程再造为企业的发展创造条件。 本文作者:路世昌 来源:21世纪网
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