我国从20世纪90年代初起，在设计劳动统计指标体系时对人工成本进行了系统的研究，并于1995年经国家统计局批准，将企业人工成本调查表纳入了劳动统计报表制度。企业人工成本是指企业在生产经营和提供劳务活动中所发生的各项直接和间接人工费用的总和。具体包括从业人员劳动报酬、社会保险费用、福利费用、教育费用、劳动保护费用、住房费用和其他人工成本七个构成部分。在市场经济中，企业要面对两个市场的竞争：一个是商品市场的竞争，人工成本不能太高，高了就难以在争夺市场份额的竞争中凭借价格优势取胜另一个是劳动力要素市场的竞争，人工成本不能太低，低了就难以在人才竞争中凭借工资优势取胜。因此，企业人工成本是企业经营总成本的一个重要构成部分，企业人工成本的分析是企业管理特别是劳动管理的一项十分重要的基础工作，企业人工成本管理不仅关系到企业劳动管理层次和水平，而且是关系到企业的生存与发展的重要课题。研究人工成本问题，搞好人工成本控制，还是我国劳动管理工作与国际惯例接轨的重要内容。
一、我国企业人工成本管理的现状
加强企业管理。是市场经济中的一个永恒命题。而注重人工成本管理，又是近几十年西方企业中重点研究的问题。而我国由于受传统的所有制和经济体制的影响，人工成本管理仍然是企业管理中的一个薄弱环节。
没有数据分析我国自建国以来至改革开放初期的企业人工成本管理情况。建国以来，我国长期实行计划经济，虽然也注重了对成本的管理，但在缺乏竞争的条件下，降低成本、提高效率只能变成口号，难以落实到行动上，对人工成本管理根本没有足够意识和观念，致使从产品生产到经营都处于粗放经营管理的状况。如果想通过数据分析一下我国自建国以来至改革开放初期的企业人工成本管理情况，是极其困难的。主要原因是因为根本没有建立这方面的统计，更谈不上对企业人工成本的管理，致使企业长期处在管理水平低下、成本缺乏有效约束、经济效益不高的局面。从1995年开始，劳动部提出加强企业人工成本管理的概念，并开始在一些试点企业、一部分地区尝试进行企业人工成本分析。经过这些年的推广和实践，目前在企业人工成本统计、信息发布并对企业人工成本进行分析方面，已经取得了可喜的成果，切实在企业人工成本管理、提高经济效益方面收到了较好的效果。
许多企业对人工成本没有完整的概念，忽视对人工成本投入产出效益的分析研究，更缺乏对人工成本的控制。我国长期受计划经济的影响，企业人工费用列支制度不健全，界定范围不明晰，渠道过多过乱，给工资分配、工资管理带来许多困难。随着市场经济体制和现代企业制度的建立，我国实行了新的会计制度，合理界定了人工成本范围，规范了企业人工成本列支制度，企业人工成本的管理进入了新的阶段。我国一些行业和企业已经开展了对企业人工成本的管理工作，如企业减员增效已渐显成效，许多企业通过买断工龄分流富余职工以谋求企业的健康发展。但许多企业对人工成本仍没有完整的概念，未对人工成本进行总量核算与分析，更缺乏对人工成本的控制。
随着改革的不断推进，企业加强人工成本管理的意识日益提高，但是，成本管理的内容和方法落后。成本的优势可以通过产品的价格转化为市场优势，目前我国企业成本管理的主要精力一般放在产品的物耗成本的降低上，对人工成本加强管理尚未达成共识。究其原因，一是因为企业经营者忽视了人工成本的作用，侧重于产品价值的实现；二是因为有的企业经营者虽然意识到了人工成本的重要作用，但却存在求稳怕乱的心态，严重影响了企业的经济效益。应该说，由于改革的不断推进，人工成本管理在企业中的作用逐渐被人们所认识，企业加强人工成本管理的意识日益提高。为了更好地服务于企业，目前一些地区已经开始实行人工成本预测预警办法，对促进企业加强人工成本的管理起到了一定作用。但是，成本管理的内容和方法落后，从内容上看，往往是只重视产品生产过程的管理，而忽视对生产经营全过程的成本管理。其结果造成只注重与生产有关的企业成本管理，而忽视成本效益水平的高低。从方法上看。缺乏事前成本预测和决策，事中的成本控制和调节也不及时，缺乏有效的成本奖惩制度，成本激励和成本约束不到位，难以从深度和广度上实现成本降低。随着市场经济的不断发展和国企改革的不断深入，企业要生存和发展，就必须十分重视投入和产出的效益。
企业内部成本管理组织机构、人员配备已远远不适应现代企业制度的要求，科学的人工成本管理体系尚未构建。当前企业在内部成本管理上，仅依靠财务部门事后考核分析评价，而没有一个与现代企业制度相适应的成本组织体系，缺乏成本管理的相互制约、相互牵制的成本管理组织机构，也没有划小成本责任单位，没有指定的相应的成本监控人员，在成本的实施及反馈上也相应滞后。一是成本管理人员配备不足，综合素质不高，缺乏先进的成本管理知识，专业化水平较低，缺乏专业培训，对于人工成本管理各相关经济指标的理解需要加深；二是企业内部成本管理机构协调不够，如劳资、财务部门的有关数据不能及时沟通以形成有效信息，影响了数据的准确性。最重要的是没有制定规范的人工成本管理和控制办法，仅仅把人工成本视同其他成本项目一样简单管理，没有用经济学原理来科学地分析、预测、控制人工成本，使其能最大限度地发挥作用，科学的人工成本管理体系尚未构建。
二、人工成本管理是我国企业管理研究的重要课题
成本控制，是当今从国际到国内企业管理中最重要的理念，而人工成本控制，已成为成本控制中的重中之重。人工成本是国家惯用的劳动工资管理指标，也是重要的投入产出指标，是企业和国家都十分重视的指标。因此研究人工成本问题，搞好人工成本控制是我国企业管理研究的一项重要课题。
加强人工成本管理，对企业人工成本管理进行系统研究，将对企业管理科学产生极其重要的影响。企业人工成本涵盖企业投入于劳动力方面的所有费用，是人力资源管理中核算人工费用的指标。具体说来，企业人工成本是对企业劳动投入的完整描述，从生产与分配之间的辨证关系看，通过从劳动的投入与产出关系人手，系统地对于企业人工成本管理进行研究，将对企业管理科学产生极其重要的影响。在当代经济全球化、企业竞争日益激烈的背景下，人工成本管理提出的新人力资源管理理念。在资本市场日益成熟的今天，企业的不断发展、壮大，甚至最终取得垄断的市场地位，唯有依靠先进的技术。可以看到，世界知名的制造业企业无不拥有自己的核心技术，这些核心技术既是使自己获取超额利润的重要来源，又是阻止竞争对手进八该领域的有效手段。只有不断进行技术创新的企业才能领导市场的潮流，而产品老化、技术落后的企业则只能被市场所淘汰，这已成为企业界和学术界所公认的道理。而在现代经济中，技术越来越多地体现出“属人”的特性，即技术不再像以前那样仅仅凝结在企业物质资本（如生产设备）中，而是更多地储存在企业技术人员的头脑中。这时的技术人员已不仅仅是企业雇佣的高素质劳动者，更是一个资本的载体，我们称之为人力资本，这种形式的人力资本已越来越为社会所重视。
加强人工成本管理，对企业而言，人工成本的核算有利于企业进行成本合理控制，为企业管理者提供有关经营管理方面的决策依据。企业人工成本是企业经营总成本的一个重要构成部分，它直接关系到企业的经济效益和在市场上的竞争力。在市场经济中，企业面临的竞争是全方位的，企业人工威本是除了物质消耗成本之外最主要的成本项目（其中最主要的成份是职工收入），对企业经济效益有着直接的作用，因此对于企业具有举足轻重的意义。企业通过人工成本核算，可以清醒地知道自己因使用劳动力而付出的代价，从而更加重视企业的人工成本核算与管理，在使用劳动力上更加注重合理性。企业通过人工成本管理体系的建立与人工成本的合理控制，将人工成本运用到人力资源管理中，就会使人力资源管理与经济运行更加紧密结合，为企业经济运行及决策提供有力的支撑，通过人工成本指标的变化趋势的分析，制定出企业的薪酬目标，确定企业工资分配的调整办法，保持人工成本各组成部分间的合理比例关系，使之成为企业确定合理的人工成本水平的基本条件。
加强人工成本管理，对国家的宏观调控而言，人工成本核算有利于国家宏观调控政策尤其是消费政策的制定。人工成本牵涉到经济生活中的许多重要方面。比如工资和保险福利费用，对于雇主来说是一种支出，对雇员来说则是一种收入，因而人工成本对于消费领域的影响极大，人工成本的高低还直接与生产经营情况尤其是与盈利紧密相关，故直接影响到雇主的投资方向，从而导致产业结构的调整，劳动力的流动也因此成为必然。通过人工成本统计，可以看出雇员（职工）收八状况乃至居民生活水平，是国家制定人民生活水平政策和规划的依据；人工成本核算还反映出国家经济形势的大趋势，国家可据以调整消费政策和产业结构。对于劳动领域的宏观调控而言，更是制定劳动管理政策的重要依据。在人工成本的组成部分中，工资总额是国家宏观调控的重要内容，社会保险费用、职工福利费用更是与国家的保险福利政策紧密相连，对于国家从整体上统筹考虑安置失业人员、离退休人员、保障广大职工的利益有更为特殊的意义。
加强人工成本管理，对企业劳动管理与国际惯例接轨而言，人工成本核算有利于国际交流与合作。人工成本不仅涉及企业收入分配的微观管理，也涉及劳动领域的宏观管理，还是我国劳动管理工作与国际惯例接轨的重要内容。在进行国际间比较时，人工成本是可比性较强的一个劳动统计指标，因为它反映的是全方位费用，反映出的是用人费用支出的全貌，这在世界各国基本上都是一致的。通过人工成本统计资料（主要是国际问比较情况），企业（雇主）可以看出在哪个国家或地区投资效果较好，甚至可以判断出在哪个行业投资、生产哪些产品利润前景更好，从而决定投资方向和数量。目前我国劳动力价格低廉。这在人工成本上反映得非常充分。许多外商来华投资都要求我国有关方面提供该地区的人工成本资料，据以确定是否投资以及投资方向。我国较低的人工成本水平，正是吸引外资以图自身发展的良机，对于加入国际大循环的我国企业来说，加强人工成本管理、提高产品的竞争力是企业经营的必由之路。
三、结论
人工成本管理本身是一个系统工程，随着经济体制改革的不断深入，企业在建立现代企业制度过程中必须重视人工成本管理，以建立与现代企业制度相适应的企业人工成本自我约束机制为目标，坚持企业人工成本与经济效益相适应的原则，以建立人工成本统计为基础，以人工成本分析为依据，以人工成本控制为手段来建立企业人工成本管理体系，增强企业市场竞争能力，提高企业人工成本产出效率，优化企业人工成本结构，促进企业经济效益和管理水平的提高，必将成为今后企业管理探索的方向。
总之，在企业管理中，加强人工成本管理的研究，通过对各种内外部因素的分析、研究、对比，寻找到适度的人均人工成本、劳动分配率和人事费用率，建立科学的企业人工成本管理体系，有效地实施人工成本管理。必将对推动企业内部分配制度改革，探索控制相对合理的人工成本水平，优化投入产出结构，增强产品参与市场竞争的能力，提高企业经济效益，具有重要的现实意义。